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他山之石｜德國、日本、新加坡建筑垃圾高效回收利用的經(jīng)驗做法
時間：
2020-04-29 09:43
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中國環(huán)境報綜合報道建筑垃圾是社會發(fā)展的產(chǎn)物，同時影響著社會的健康發(fā)展。在中國，建筑垃圾產(chǎn)生的速度很快，體量也很龐大，在高效建筑垃圾資源化利用方面，還有很長的路要走。
在這方面，歐洲的德國、亞洲的日本和新加坡走在前列。在德國，人們對垃圾的認(rèn)識是：一旦善加利用，垃圾也是資源；在日本，對“建設(shè)副產(chǎn)物”的分類多達(dá)20多種，按照類別科學(xué)處理；新加坡則注重制定綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
德國：“垃圾山”的變遷折射垃圾處理上的思維轉(zhuǎn)變
漢堡易北河畔有一座人工山，綠樹掩映之中，白色的風(fēng)電葉片緩緩轉(zhuǎn)動。誰能想到，數(shù)十年前，這里是二戰(zhàn)轟炸建筑瓦礫的堆場，此后又被用于堆積工業(yè)廢料和城市垃圾。
從上世紀(jì)80年代起，當(dāng)?shù)卣盟芰戏浪じ采w垃圾山，鋪上最厚達(dá)3米的土層，種上植被。垃圾產(chǎn)生的沼氣則收集起來轉(zhuǎn)化為附近一家煉銅廠的部分用電來源。2011年，垃圾山上安裝了8000平方米的光伏發(fā)電系統(tǒng)，功率更高的風(fēng)力發(fā)電機(jī)取代了老電機(jī)。兩者產(chǎn)生的電力可滿足4000戶家庭的全年需求。垃圾產(chǎn)生的廢液攜帶的熱量也被收集起來，為辦公室供暖。此外，山頂建成一條長1000米的長廊，成為人們觀賞漢堡全景的最新去處。垃圾山成為漢堡的能源之丘、市民的景觀公園。
漢堡垃圾山的今昔反映了德國對垃圾處理的思維轉(zhuǎn)變。根據(jù)德國法律，建筑垃圾生產(chǎn)鏈條中的每一個責(zé)任者，都需要為減少垃圾和回收再利用出力。
建筑材料制造商必須將產(chǎn)品設(shè)計得更加環(huán)保和有利于回收。比如生產(chǎn)不同長度的板材，避免將來重新切割。建筑承包商（包括工程師、建筑設(shè)計師）必須把垃圾回收納入建筑計劃。比如多采用可回收建筑材料等。房屋拆遷工程商的責(zé)任最為關(guān)鍵。法律要求他們的拆除行為必須有利于建筑垃圾回收。在激烈的市場競爭下，拆遷商經(jīng)常以很低甚至零價格從業(yè)主那里得到合同，然后通過分解、回收和銷售建筑垃圾獲利。
目前，德國是建筑垃圾回收做得最好的國家之一，回收利用率達(dá)到87%。
日本：處理不同種類“建設(shè)副產(chǎn)物”的法律也不相同
日本對“建設(shè)副產(chǎn)物”的細(xì)分多達(dá)20多種，處理不同種類副產(chǎn)物適用的法律也不同。比如雜草等按一般垃圾處理，木材、建筑污泥等按建筑垃圾處理，金屬等按產(chǎn)業(yè)垃圾處理，石棉、熒光燈變壓器等有毒有害物質(zhì)按特別管理產(chǎn)業(yè)垃圾處理，建筑渣土則不歸入垃圾。
減少施工現(xiàn)場垃圾產(chǎn)生和盡可能再利用是日本處理建筑垃圾的主要原則。根據(jù)《建設(shè)副產(chǎn)物適正處理推進(jìn)綱要》，建設(shè)項目的發(fā)包人和施工方有義務(wù)在建設(shè)過程中減少建設(shè)副產(chǎn)物的產(chǎn)生，建材供應(yīng)商和建筑設(shè)計者有義務(wù)生產(chǎn)和采用能再生利用的建材。對能再使用的建設(shè)副產(chǎn)物應(yīng)盡量再使用；對不能再使用的建設(shè)副產(chǎn)物應(yīng)盡量再生利用；對不能再生利用的副產(chǎn)物則盡量通過燃燒實現(xiàn)熱回收。
日本對建筑垃圾的生產(chǎn)、分類、處理有嚴(yán)格的流程管理。施工隊要向建筑公司總部提交對工程可能產(chǎn)生的垃圾估算、分類再利用和最終處理的詳細(xì)計劃，并將結(jié)果報告保存5年。如果一家企業(yè)上一年產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)垃圾超過1000噸，則必須在當(dāng)年6月30日前向當(dāng)?shù)囟嫉栏h知事提交垃圾減量的計劃。
新加坡：土地空間有限迫使政府必須提高回收利用率
對于建筑垃圾回收工廠，新加坡環(huán)境局通過出租土地的方式予以支持，這些工廠回收的建筑垃圾占據(jù)新加坡全部建筑垃圾回收份額的80%至90%。為了最大程度地回收建筑垃圾，新加坡政府出臺了建筑拆除行為準(zhǔn)則，幫助建筑拆除承包商更好地規(guī)劃拆除程序。
新加坡還注重從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，與之相關(guān)的政府措施包括綠色與優(yōu)雅建筑商計劃和綠色建筑標(biāo)志計劃等。前者是2009年推出的一項認(rèn)證計劃，從員工管理、塵土和噪聲控制以及公共安全等多個方面對建筑從業(yè)者進(jìn)行評分。后者始于2005年，這一認(rèn)證專門針對熱帶地區(qū)的建筑，以評估建筑物對環(huán)境的負(fù)面影響及獎勵其可持續(xù)發(fā)展性能為目的，考核的指標(biāo)包括節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和其他綠色特征與創(chuàng)新5個方面。
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